El proyecto de nueva Política Agraria Común (PAC) presentado por la Comisión Europea -actualmente en fase de debate- “no llega a satisfacer las ambiciones de la UE con respecto a un enfoque más ecológico y más sólido basado en el rendimiento”, según el dictamen emitido por el Tribunal de Cuentas Europeo, entidad de la Unión Europea que en este caso actúa como auditor de la actuación del ejecutivo comunitario.
“Cuando la Comisión Europea publicó su propuesta para la nueva PAC a partir de 2020, insistió en que los objetivos medioambientales y climáticos tendrían una alta prioridad”, recuerda el Tribunal de Cuentas.
En este sentido, el dictamen ahora difundido reconoce que la reforma propuesta contiene instrumentos para responder a estos objetivos, pero estos “no están definidos claramente ni se plasman en unos valores cuantificados, por lo que persiste la imprecisión en cuanto a la manera de evaluar o medir el grado de ecologización de la PAC”.
En la misma linea de revisión crítica, los auditores consideran que “la estimación efectuada por la Comisión de la contribución de la PAC a los objetivos de la UE sobre el cambio climático resulta poco realista”.
Se debe recordar que el Tribunal de Cuentas Europeo tiene como objetivo mejorar la gestión financiera de la UE con dictámenes no vinculantes (oficialmente denominadas ‘opiniones’) sobre propuestas referentes a la elaboración o revisión de actos legislativos con incidencia financiera.
En su revisión de la propuesta de nueva PAC, el Tribunal de Cuentas señala que “muchas de las opciones propuestas para esta política son muy similares a las de la actual PAC; en particular, la mayor parte del presupuesto continuaría financiando pagos directos a los agricultores sobre la base de un número determinado de hectáreas de tierra poseída o cultivada”.
Proyecto de nueva Política Agraria Común
Para los redactores del informe del Tribunal de Cuentas, este instrumento de pagos directos “no es apropiado para responder a numerosas preocupaciones de carácter medioambiental, ni resulta el modo más eficiente de apoyar unos ingresos viables”.
La propuesta introduce cambios fundamentales en la aplicación práctica de la política. Se observa que la orientación a la conformidad se desplaza a una mayor orientación al rendimiento, lo cual celebran los auditores.
No obstante, consideran que la propuesta no contiene los elementos necesarios de un sistema de rendimiento eficaz. El proyecto de nueva PAC “necesitaría más incentivos para el rendimiento y objetivos claramente vinculados a las realizaciones, los resultados y el impacto”, resume el dictamen de este tribunal auditor.
Otro cambio clave es la redefinición de las normas de la UE sobre la subvencionabilidad de los pagos de la PAC pero, “dadas las limitaciones del modelo propuesto, es posible que ello dé lugar a un debilitamiento del marco de garantía”.
Así, con la nueva PAC que se propone es posible que los controles y las auditorías sean menos numerosos y menos eficaces, señala el dictamen no vinculante del Tribunal de Cuentas.
Fuente: LA VANGUARDIA / JOAQUIM ELCACHO,
Artículo de referencia: https://www.lavanguardia.com/natural/20181108/452797215425/dictamen-tribunal-cuentas-europeo-pac-agricultura-insuficiente-proteccion-medioambiente-clima.html,
